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海南基层“巡诊人”
发表时间:2021-7-21 来源:海南日报

海南多名厅处级领导干部体验办事流程、了解社情民意、掌握企业需求、破解堵点难题——

基层“巡诊人”

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作为海口江东新区CBD首座地标工程,海南国际能源交易中心大厦项目已封顶。记者 袁琛 摄

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省就业局调研组走访文昌市公坡镇水北村听取村民心声。记者 易宗平 摄

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海口江东新区吸引诸多总部企业、临空企业落地。 记者 封烁 摄

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  5批、272个,这是从6月15日至7月20日,海南省“查堵点、破难题、促发展”活动办公室梳理的堵点、难题数目。

  多个厅处级领导干部走进基层,体验办事流程、了解社情民意、掌握企业需求,一批又一批堵点、难题正逐步得到解决……这是海南全省广泛开展“查堵点、破难题、促发展”活动1个多月来的新气象。

  查堵点“把脉问诊”、破难题“治病用药”,目的是促发展“强身健体”。这项活动既是海南深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动的重要载体,也是海南自贸港加快形成法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要抓手,努力在解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题中,改进作风、务实担当,推动海南经济社会高质量发展。

  一滴水里见太阳。海南干部在“查堵点、破难题、促发展”活动中的作风转变,从以下几个故事中或许能窥见一二。

  A

  一名副厅长的“身份之变”

  转变角色走基层,设身处地解民忧

  同一个人,在同一天,从领导干部变成了“申报对象”,没过多久,又成了“工作人员”。

  这是一位副厅长在体验该厅审批办公室工作时的角色转换。

  6月17日,省人力资源和社会保障厅副厅长王丽芳先以“申报对象”的身份,体验企业网上申请实行特殊工时(不定时工作制和综合计算工时工作制)提交材料的过程。接着,她又以厅审批办“工作人员”的身份,登录省人社厅行政审批系统,走完审批流程的各个环节。

  “要站在申报者角度,为他们提供优质服务。”一番体验下来,王丽芳要求厅审批办工作人员,对涉及企业经营的事项,要尽量精简办理流程和减少材料,统一标准,列出材料清单并一次性告知,为企业提供优质服务;对涉及事业单位人事管理的事项,要严格审查,照章办事,履行好省人社厅作为事业单位人事综合管理部门的职责。

  6月28日,王丽芳成为了基层政策公开课上的“讲解员”。她带队前往定安县富文镇九所村、大里村,开展“送政策下乡”暨“查堵点、破难题、促发展”调研活动。

  在九所村文化广场,省人社厅举办的人社政策课堂上,“怎样办理基本养老保险”“怎样办理创业担保贷款”“怎样参加职业技能培训”“怎样申报就业创业补贴”……王丽芳等人的讲解吸引了众多村民旁听。听完课的村民纷纷围上来继续提问,王丽芳一边回答一边递上学习资料,并不时叮嘱对方,“如果没听懂,请拿回去再仔细看看”“听懂了、看懂了,请给其他村民讲解传授一下”。

  这样的调研接连进行着。6月29日至30日,王丽芳带队赴海口、三亚的市人社局和部分劳动密集型企业,作为“调查员”,查找当地劳动用工、调解仲裁等方面的堵点难点问题,“只有深入基层才能了解劳动用工等情况,掌握可能存在的堵点难题,努力化解群众的‘急难愁盼’。”

  副厅长在调研中多个角色的转变,不仅检验了自身工作作风,也用实际行动带动人社系统干部作风的转变——

  省人社厅二级巡视员罗海波带队赴乐东、东方、昌江、儋州、临高等市县,开展全省公办中小学校教师队伍工资福利专项调研,调研报告将为省委、省政府提供决策依据;省人社厅就业促进处负责人会同省财政厅金融和国际合作处、省就业局创业担保贷款中心有关负责人,赴儋州、万宁、定安等市县查堵点,将积极推动完成今年全省创业担保贷款发放逾4亿元的目标,让惠民政策落到实处……

  各级领导干部纷纷走出机关、走向基层,将解决问题作为衡量“查堵点、破难题、促发展”活动成效的主要标准,努力在解决问题中转变工作作风,赢得群众点赞。

  B

  去开发建设的最前沿

  破解党建与企业发展“两张皮”难题

  在海口市江东新区,总部企业、临空企业纷纷落地,项目建设如火如荼,如何破解党建与企业发展“两张皮”的难题?

  让人好奇的是,江东新区管理局的党委办公室,平日里只有少数人当值,其他党务工作者都去哪儿了?

  原来,党员们早已把办公地点搬到了基层:去拆迁农户家里做思想工作,去项目工地上查看建设进度,去产业园区与企业员工交流收集意见……

  “党组织和党员要到开发建设的最前沿,发挥‘动力源’作用,而不是‘窝’在办公室,就党建抓党建。”江东新区管理局党委副书记王丹靖说,这样的理念,在“查堵点、破难题、促发展”活动中不断得到强化。

  江东新区管理局采取“法定机构+平台公司”的市场化运作新模式,对大量投资、企业的进入,项目和园区的建设进行管理和服务。

  在江东新区建设初期,刚从共青团海口市委调来江东新区管理局的王丹靖就发现,“江东新区党建基础相对薄弱,自上而下抓党建的老办法不管用了”。

  “法定机构没了行政资源,还怎么抓党建?”“如何构建与自贸港建设相匹配的基层党建体系?”一个个现实问题,对江东新区党务工作者提出了新的挑战。

  江东新区管理局的党务工作者们开始了自下而上的探索。他们深入一线走访调研,根据江东新区各类项目投资大、数量多,项目投资主体不一、建设主体多元等实际情况,逐步形成了让党建与江东新区建设同频共振的“三联五融”行动,即联动辖区政府、在建项目和园区企业,将党建工作融入产业发展、项目建设、生态环保、社会治理和民生改善中。

  党建服务带来了看得见摸得着的生产力。如今,江东新区月均新增市场主体近2000家,江东新区基层党组织从3个增加到59个,在把握市场化运作方向、推动重大项目建设、推进企业和外资学校党建等方面发挥了切实作用。

  王丹靖笑着说,由党组织牵头打造“项目直通车”,当好“需求传声筒”,为企业和群众提供“菜单式”服务,就是江东新区党组织破难题、促发展的“法诀”。

  C

  牵住乡村振兴的“牛鼻子”

  带领村民分好集体经济“蛋糕”

  近日,在“查堵点、破难题、促发展”活动中,保亭黎族苗族自治县调研组走进了响水镇南春新村。

  此前,南春新村已通过引进共享农庄项目发展集体经济。此次县调研组征求村民意见建议,大家就如何让集体经济产生“钱能生钱”“钱能生智”的作用,展开了热烈讨论。

  经过探索与协商,南春新村决定用共享农庄项目给村集体的分红款,成立三支共享基金:医疗养老基金,补偿村民医疗保险的未报销部分;村民教育基金,为村民及其子女接受培训、高等教育提供奖补;村民创业基金,鼓励本村村民自主创业、返乡创业。这样一来,村集体经济既能惠及村民当前利益,又兼顾了南春新村的长远发展。

  “村集体经济能用到明路上、正道上,我们现在劲头都很足,相信以后的日子会越过越红火!”南春新村村民吉明育和妻子黄玉金喜滋滋地说。

  在“查堵点、破难题、促发展”活动中,探索破解产业发展中的堵点问题,牵住乡村振兴“牛鼻子”的,还有文昌市公坡镇水北村。

  作为海南慧牛农业科技有限公司负责人,蔡於旭在水北村办起了养牛产业,但因为产业发展遇到的瓶颈,他成天眉宇不展。

  不过现在,蔡於旭看到了一些转机。6月28日,省人力资源开发局(省就业局)与水北村联合组织了一场“查堵点、破难题、促发展”产业研讨会,与当地村民和企业负责人探讨:怎样做好水北村脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接?还有哪些堵点需要打通?

  “要想把养牛产业做大做强,我们还面临劳动力与人才短缺的问题。”蔡於旭与村民们热情参与讨论,研讨会当即确定了一批堵点问题。省人力资源开发局(省就业局)调研组人员纷纷“支招”破难题:进一步扩大基层党组织的服务覆盖面;进一步发展壮大特色产业,引进和培养更多企业在水北村发展,探索建立“能人(或)致富带头人+合作社+村民”等模式;进一步加大农村实用技术培训力度……

  这次研讨会让蔡於旭深受鼓舞:“相信水北村会吸引更多能人和年轻人回村,那样村里的企业就有了更多新生力量。”

  我省“查堵点、破难题、促发展”活动开展一个多月来,除了省“查堵点、破难题、促发展”活动办公室梳理的5批、272个堵点线索外,各厅局部门、各市县也在自行查堵点,并通过部门联合、协同推进、创新实干的方式,逐一解决难题。

  省委党校党史党建教研部主任、教授李斌认为,“查堵点、破难题、促发展”活动是否取得实效,关键看其是否成为检验和考察党员干部行不行的试金石,是否形成了干部作风转变的长效机制,是否能营造良好营商环境、推动海南自贸港建设行稳致远?

  让我们一起期待答案。(易宗平)

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